當此蚌埠振興爬坡過坎的關鍵一程，干部作風已成決定成敗的核心變量。市委市政府以《關于進一步加強市直機關效能建設的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)出強音，向“庸、懶、散、浮、怨、冷”六弊沉疴下猛藥，對效能瓶頸動真格。《意見》不僅是原則性的要求，更是一套治本的系統性解決方案，它以“事事有人管、人人有專責”的明晰邊界，激蕩清風正氣，礪煉擔當鐵軍，重塑機關工作的新生態(tài)，為全市機關干部劃出硬杠杠、明確責任田，以非常之功成就蚌埠重回C位的非常之業(yè)。近日，記者采訪到市委督查考核辦相關負責同志，對《意見》進行解讀。
出臺背景：劍指沉疴，回應振興之需
問：為何在當前這個時間節(jié)點，市委市政府要專門出臺這樣一份關于機關效能建設的《意見》？
答：這是一份順應發(fā)展大勢、直擊作風頑疾的“及時雨”和“動員令”。當前，我市正處在“加快蚌埠振興、重回C位”的攻堅期，前有標兵、后有追兵，形勢逼人，任務催人。機關效能直接決定發(fā)展動能，干部作風直接關系蚌埠形象。然而，“庸、懶、散、浮、怨、冷”等突出問題仍在一些部門和干部身上不同程度地存在，已成為阻礙發(fā)展的“絆腳石”。此《意見》的出臺，就是要以自我革命的決心，向這些頑瘴痼疾“亮劍”，通過制度化、系統化的效能建設，徹底扭轉不良風氣，讓市直機關真正成為帶動全市發(fā)展的“火車頭”和“示范窗”。
深層考慮：系統破局，構筑閉環(huán)之治
問：這份《意見》的“硬核”之處具體體現在哪些方面？
答：其“硬核”在于構建了一個“意識引領—制度約束—監(jiān)督問責—能力提升”的完整閉環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，周密嚴謹。
一是責任鏈條“密不透風”。明確各單位黨組（黨委）是主體責任，主要負責同志是第一責任人，將效能建設與干部考核、評先評優(yōu)、選拔任用直接掛鉤，形成了“業(yè)績就是尊嚴”的鮮明導向和“一級抓一級、層層傳導”的壓力體系。
二是制度規(guī)定“帶電長牙”。不僅重申了《市直機關效能建設“十不得”》等紀律要求，再次強調上班時間炒股、玩游戲、網絡購物、觀看娛樂視頻等行為明令禁止，并將其納入常態(tài)化明察暗訪重點。會風會紀由主辦單位專人監(jiān)督，違反者依規(guī)依紀嚴肅處理。機關效能制度落實情況納入干部監(jiān)督和巡察監(jiān)督范圍，以監(jiān)督問責倒逼制度剛性執(zhí)行。真正讓紀律成為“懸頂之劍”，推動各項制度規(guī)定落地生根、長效運行。
三是監(jiān)督問責“無處不在”。構建了“日常監(jiān)督+明察暗訪+投訴辦理+社會監(jiān)督”的立體監(jiān)督網。市級層面將持續(xù)開展明察暗訪，“抓現行、抓典型、抓通報”。效能投訴堅持“有訴必查、有查必果、有果必復、有責必問”，深入開展“千企萬眾評科長”，將干部作風效能作為重要評議內容，讓履職行為時刻處于陽光監(jiān)督之下。
問：《意見》在推動工作落實、提升服務效率方面，有哪些創(chuàng)新的機制和硬招？
答：《意見》推出了一系列務實管用的新機制、新方法：
推行“閉環(huán)管理”。緊盯“第一戰(zhàn)略”“第一戰(zhàn)術”“三大主渠道”，要求各項工作構建“項目定標—任務量化—責任到人”的落實鏈條，強調以“實物工作量”說話，杜絕“紙上談兵”和“數字游戲”。
強化“跨部門協同”。對涉及全局或跨領域、跨系統的工作，由首個接到任務或訴求的部門牽頭負責，建立牽頭負責機制和信息會商、線索移送機制，結果反饋機制，旨在打破部門壁壘，形成“協同作戰(zhàn)”合力，讓企業(yè)和群眾辦事不再“跑多個門、找多個人”。
加速“智慧賦能”。要求加快“互聯網+政務服務”迭代升級，推動更多事項“網上辦、掌上辦、一次辦”，深化“7×24小時不打烊‘隨時辦’服務”，大力推行涉企執(zhí)法“綜合查一次”，從根本上提升“高效辦成一件事”的能力。
問：如何確保這份《意見》不會淪為“一陣風”或者“紙上談兵”？
答：《意見》還有一則附件，為《進一步加強市直機關效能建設任務清單》，將正文內容細化為11個方面31項具體任務，牽頭單位包括12家市直單位，通過明確職責分工和任務安排，確?！兑庖姟烦掷m(xù)落地落實。這也是我市首次為機關效能建設工作列出明確的任務清單。
確?！兑庖姟仿涞厣?，靠的是三重保障：
首先是明察暗訪“常態(tài)化”，持續(xù)開展機關效能建設明察暗訪，抓現行抓典型抓通報，推動明察暗訪工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。其次是考核獎懲“硬掛鉤”，效能表現與個人考核、部門評優(yōu)、干部晉升“硬掛鉤”，讓“干好干壞不一樣”成為現實，讓效能低下者“有壓力、沒市場”。第三就是主體責任“嚴追究”。對效能建設抓得不力、問題頻發(fā)的單位，將嚴肅追究黨組（黨委）特別是主要負責同志的責任，以問責倒逼責任落實。
主要內容：多措并舉，鍛造擔當鐵軍
問：對于普通機關工作人員而言，《意見》劃出了哪些絕對不能觸碰的“高壓線”？
答：紀律“高壓線”：嚴禁遲到早退、脫崗曠工；嚴禁在辦公時間從事炒股、游戲、網購、看視頻等與工作無關的活動；嚴格遵守機關食堂就餐、請銷假、外出報備等日常制度；嚴格遵守省、市關于會風會紀的有關要求。
作風“高壓線”：堅決杜絕推諉扯皮、不擔當不作為。對涉及跨部門的工作，實行“首接負責制”，首個接到任務的部門必須牽頭協調，明確時限，解決問題。對于執(zhí)行政策“一刀切”、簡單化，或者一推了之造成嚴重后果的，依規(guī)嚴肅處理。
服務“高壓線”：對企業(yè)群眾訴求不得敷衍塞責、拖延推諉。必須用好“12345”熱線和“辦不成事”窗口等渠道，確保企業(yè)和群眾反映的問題“事事有回音、件件有著落”。
問：《意見》對提升干部自身的能力素質提出了哪些具體路徑？
答：《意見》將干部能力提升視為效能建設的根本保障，為了引導和幫助機關干部豐富專業(yè)知識、提升專業(yè)能力、錘煉專業(yè)作風、培育專業(yè)精神，實施“干部能力提升計劃”。通過崗位練兵、政策宣講等活動，引導大家“在研究狀態(tài)下工作”，持續(xù)更新知識庫，提升專業(yè)素養(yǎng)。
升級學習平臺。整合“蚌埠振興大講堂”“淮畔講堂·書記論壇”“雙招雙引專題培訓會”等資源，實行分類分主題培訓，增強培訓的針對性和實效性。
突出“效能首訓”。將機關效能建設行為規(guī)范作為公務員初任培訓的必修課，從踏入機關的第一天起，就牢固樹立“效能意識”和“規(guī)矩意識”。
問：除了嚴格的監(jiān)督與問責，《意見》在加強正面引導、激發(fā)干部內生動力方面有何具體舉措？
答：市委市政府在效能建設中，始終扮演著總攬全局、協調各方的“總指揮”角色?！兑庖姟返某雠_本身就是市委市政府高位推動、系統謀劃的集中體現。文件明確要求，要“深入挖掘和宣傳機關效能建設先進典型和成功經驗，營造創(chuàng)建模范機關的濃厚氛圍，激勵機關黨員干部爭做效能建設的表率、擔當實干的先鋒，為加快蚌埠振興、重回C位提供有力支撐?！边@不僅是工作方法，更是一項重要的政治任務，旨在通過樹立可見、可學、可追趕的標桿，全面激發(fā)“效能力量”。
今年，市委督查考核辦聯合蚌埠市新聞傳媒中心（傳媒集團），陸續(xù)推出“收心歸位嚴紀律”等專題報道，開設“惟實勵新 增效賦能—蚌埠市推進機關效能建設助力高質量發(fā)展”專欄，多角度展示各縣區(qū)和市直單位在創(chuàng)新思路、優(yōu)化服務、數據賦能等方面的好經驗好做法，積極推廣效能提升典型案例，努力以典型引領凝聚作風建設合力，將效能建設從制度要求深化為文化自覺，在全市營造出學習先進、爭當先進的濃厚氛圍。
《意見》，既是指導工作的“任務書”，更是每位機關工作人員需要熟練掌握的“操作手冊”與日常履職的“基本遵循”。全體機關干部必須以“時時放心不下”的責任感、“事事落實到位”的執(zhí)行力，積極投身這場效能革命，用實實在在的工作業(yè)績，為加快蚌埠振興、重回C位提供最堅實的支撐。（記者 陳瑤 ）
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