11月4日，安徽省工業和信息化廳發布關于征求《安徽省黃金產業高質量發展實施方案（2025—2027年）（征求意見稿）》意見的公告，詳情如下。
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安徽省工業和信息化廳關于征求《安徽省黃金產業高質量發展實施方案（2025—2027年）（征求意見稿）》意見的公告
為貫徹落實工業和信息化部等九部門《黃金產業高質量發展實施方案（2025—2027年）》（工信部聯原〔2025〕86號）精神，推動我省黃金產業高質量發展，省黃金管理局研究起草了《安徽省黃金產業高質量發展實施方案（2025—2027年）（征求意見稿）》（以下簡稱《實施方案》）（附件2），現向社會公開征求意見。
為推進文件盡快印發實施，本次征求意見的期限為10個工作日。如有意見建議，請于本公告發布后10個工作日內，填寫《征求意見反饋信息表》（附件3），并反饋至jinjunheng＠ahjxw.gov.cn。
附件：
1.《實施方案》起草情況說明
2.《實施方案》
3. 征求意見反饋信息表
安徽省工業和信息化廳
2025年10月31日
《安徽省黃金產業高質量發展實施方案（2025—2027年）（征求意見稿）》起草情況說明
一、背景依據及起草過程
“十四五”以來，我省黃金產業依托金價高位運行等難得機遇，實現了“量質齊升”，規上企業數量較2021年增長14%，黃金產量年均增長近10%、2024年躍居全國前五。作為戰略性礦產資源，黃金兼具商品與貨幣雙重屬性，是維護國家產業安全和金融安全的重要支撐。近年來，我國黃金產業迅速發展，已成為全球最大的黃金生產和消費國。但與此同時，黃金資源“大而不優、散而不聚”的結構性矛盾突出，深部開采技術瓶頸、綠色轉型壓力與產業集中度不足等問題交織，在一定程度上阻礙了我國黃金產業發展。在此背景下，工業和信息化部等九部門聯合印發了《黃金產業高質量發展實施方案（2025—2027年）》，為破解行業發展難題、重塑產業競爭優勢提供了行動指南。
為貫徹落實上位文件精神，引導我省黃金產業高質量發展，我廳認真學習九部門《黃金產業高質量發展實施方案（2025—2027年）》，學習借鑒山東、河南等黃金大省經驗做法，深入調研省內黃金生產相關企業，充分征求了省有關部門、有關市工信局、省黃金協會及重點黃金生產企業意見，共收到5家單位的7條意見，經研究，全部采納。在此基礎上，數易其稿，形成了《安徽省黃金產業高質量發展實施方案（2025—2027年）（征求意見稿）》（以下簡稱《實施方案》）。
二、總體考慮
在起草過程中，我們將以下三個方面貫穿其中：一是注重政策銜接。系統梳理九部門方案，對我省有基礎、能落實的目標舉措，均制定了具體對應的地方版實施細則，確保國家部署在安徽不折不扣落地見效。二是堅持問題導向。直面我省黃金產業在資源、規模、效率等方面的突出短板，精準制定了資源整合、技術攻關、裝備升級等破解路徑。三是突出企業為本。緊密圍繞行業急需與企業關切，引導企業把握“政策利好與金價高企”的雙重機遇，并配套了探礦增儲、復工復產、對外交流等具體支持措施。
三、主要內容
《實施方案》主要包括3個方面內容，分別是總體要求、重點任務、保障措施。
總體要求部分，包括發展思路和發展目標。發展思路堅持市場主導、政府引導、分類指導的基本原則，以建設“黃金強省”為核心目標，精準施策，全力推動黃金產業發展向規模化、高端化、智能化、綠色化、安全化轉型升級。發展目標明確到2027年在資源儲量、生產能力、企業能級、技術水平等關鍵維度實現顯著提升，并設定了具體指標。
重點任務部分主要包括推進資源增儲上產、加快技術攻關和裝備升級、提升產品高端化供給水平、強化資源綠色高效利用、引導企業做強做優做大、提升安全生產水平、分類推進“四化”建設和深化對外交流合作等八條具體任務。
保障措施部分圍繞加強組織領導、強化政策支持和營造良好發展環境三個方面提出了具體措施，服務我省黃金產業高質量發展。
安徽省黃金產業高質量發展實施方案（2025—2027年）（征求意見稿）
黃金是戰略性礦產資源，兼具商品和金融屬性，對維護國家產業安全和金融安全具有重要意義。為貫徹落實工業和信息化部等九部門《黃金產業高質量發展實施方案（2025—2027年）》（工信部聯原〔2025〕86號）精神，推動我省黃金產業鍛長補短提升實力，搶抓機遇乘勢而上，加快高質量發展，制定本方案。
一、總體要求
堅持市場主導、政府引導、分類指導原則，聚焦“黃金強省”建設，加強探礦增儲上產，推進礦山整合，鼓勵兼并重組，強化科技攻關與智能化改造，全面提升資源保障能力、高端供給水平、綠色開發利用效率和本質安全保障水平，推動黃金產業規模化、高端化、智能化、綠色化、安全化發展，促進產業質量效益全面提升和規模合理增長。
力爭到2027年，黃金資源量增長5%以上，實現探礦新增資源量大于生產消耗量的良性循環；黃金礦山生產能力擴大10%以上，大中型礦山占比達到70%以上，黃金產量增長5%以上；新增25噸級集團、10噸級企業各1個，噸金企業集團達到5個以上；深部勘查開采、無氰提金等一批探采選冶關鍵共性技術和裝備加快應用，黃金礦山開采回采率、選礦回收率和共伴生礦產綜合利用率水平有效提高，固體廢物綜合利用率提升到35%以上。
二、重點任務
（一）推進資源增儲上產。扎實推進新一輪找礦突破戰略行動，加大地質調查與勘查力度，加強五河-鳳陽、大別山、銅陵-池州、廬樅-安慶、馬鞍山-繁昌、廣德-休寧、宣城地區等重點區域黃金資源勘查，新增一批可供開發的資源儲量。推動現有天山-馬山、朝山、焦沖、呂山、天井山等一批重點開發礦山深邊部找礦，新增資源儲量，延長礦山服務年限。加強黃金礦山開發用地、用林、用能等生產要素保障，分類施策推進停產礦山復工復產、在產礦山擴能改造、在建礦山按期投產、新建礦山合規建設，加速產能釋放。（省自然資源廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省應急管理廳、省林業局、國家礦山安監局安徽局按職責分工負責）
（二）加快技術攻關和裝備升級。健全完善以企業為主體、市場為導向的“政產學研金服用”創新體系，聚焦我省黃金資源低品位、共伴生、難選冶的特點，重點開展中深井勘探開采、薄礦脈采礦、低品位浸出、無氰提金、高硫高砷選礦、金及多金屬綜合利用、尾礦再選和高硅尾渣資源化利用等關鍵共性技術攻關，進一步提升資源開發利用“三率”。鼓勵黃金企業與裝備制造企業加強產需對接，針對薄礦脈型、中小型礦山機械化自動化痛點，聯合開展鑿巖、運搬、支護、排險等典型場景的小型化、智能化關鍵設備攻關，支持裝備制造企業提供中小型礦山設備定制化開發服務。引導企業開展裝備升級和技術改造，加快先進適用技術、工藝、裝備推廣應用，依法依規淘汰落后低效、環保安全不達標的工藝、技術及設備。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、國家礦山安監局安徽局按職責分工負責）
（三）提升產品高端化供給水平。引導黃金生產企業和工業用金企業協同攻關，重點開展高純黃金靶材、蒸發料、納米復合材料等技術研究，突破一批高端金基、銀基新材料產品，提升黃金、白銀高質化利用水平。鼓勵黃金企業拓展黃金工業應用，主動對接新一代電子信息、航天軍工、高端醫療器械、新能源等戰略性新興產業，深化產業配套合作。支持汽車電子、光伏組件、芯片存儲、量子信息等領域企業，加強與上游黃金、白銀新材料供應企業合作，打造高端化、定制化配套產品供應體系。（省工業和信息化廳、省發展改革委按職責分工負責）
（四）強化資源綠色高效利用。按照“源頭減量、過程控制、末端治理、資源化利用”原則，推動全鏈條綠色發展，促進綠色勘查、開采和生產，推進清潔能源替代，建設一批綠色礦山和綠色工廠。推動氰渣協同處置及全組分利用，支持企業加快氰化提金工藝改造、氰渣無害化資源化利用、含氰廢水回收利用等技術改造示范。加強低品位、難處理、共伴生資源綜合利用，提高金、銀資源及伴生銅、鉛、鋅、鐵等有價元素回收率。鼓勵黃金尾礦庫二次資源開發，利用尾礦回收有價金屬、制備建筑材料等實現再利用。加強稀貴金屬提取技術研發應用，支持廢棄電器電子產品、退役光伏組件、含金銀廢催化劑、廢舊金銀制品等黃金、白銀回收。建立健全黃金回收臺賬和交易報備制度，規范個人、企業回收行為。鼓勵我省企業參與行業組織進行的黃金等貴金屬回收實施標準及規范指南制定。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省應急管理廳、省生態環境廳、省商務廳、省市場監管局按職責分工負責）
（五）引導企業做強做優做大。支持銅陵、五河、鳳陽、青陽、休寧等重點黃金礦區資源整合，依法淘汰落后低效產能和工藝，提升集約化開發水平。嚴格落實行業準入標準，推動金礦采選規模升級，鼓勵新建黃金獨立選礦廠、堆浸場日處理規模分別不低于500噸、2000噸。鼓勵黃金企業以資本為紐帶開展整合，促進資源向技術優、效率高、實力強的優勢企業集中，培育具有全國競爭力的龍頭企業集團。（省工業和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省應急管理廳、省國資委按職責分工負責）
（六）提升安全生產水平。推進安全生產治本攻堅三年行動，強化安全風險源頭管控，嚴格尾礦庫、采空區、冶煉等關鍵環節風險管理工作。推動企業嚴格落實安全生產主體責任，提升風險隱患排查整改質量，建立健全企業安全生產標準化管理體系。督促引導礦山企業加大隱蔽致災因素普查治理力度，采取切實有效措施管控安全風險。推進重大事故隱患動態清零，推動企業建立完善重大事故隱患自查自改常態化機制，健全閉環整改和責任倒查機制。聚焦“人防、技防、工程防、管理防”措施持續發力，提高企業本質安全水平和從業人員的安全意識、技能水平，加強應急預案制定和演練。（省應急管理廳、省工業和信息化廳、國家礦山安監局安徽局按職責分工負責）
（七）分類推進“四化”建設。立足我省黃金礦山規模差異、探采選冶工序特點，分類推動機械化、自動化、數字化、智能化建設。引導小型礦山以機械化為核心，通過小型設備替代高危崗位，搭配單項自動化與數字化工具，解決安全與效率問題。支持中型礦山以自動化為牽引，推進井下裝備與固定設施的自主運行，強化其與安全環保、數字化的協同，提升生產效率與風險管控能力。鼓勵大型礦山以數智化為目標，推動5G、大數據、工業互聯網、人工智能等新一代信息技術與生產管理深度融合，實現探采選冶全流程智能化，并構建安全、環保、管理一體化平臺體系，全面提升運營效率。（省工業和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省應急管理廳、省國資委、國家礦山安監局安徽局按職責分工負責）
（八）深化對外交流合作。推動礦山企業對標技術工藝裝備升級、精細化經營管理、綠色低碳生產等國內外先進實踐經驗，補齊發展短板、提升發展質量，建設一流黃金企業。支持有條件的企業積極“走出去”。鼓勵冶煉企業與國外優質礦企簽訂長期供應合作協議，拓展黃金礦砂等初級礦產品進口來源，統籌優化國內原料采購，構建國內國際雙循環原料供應體系，多元化保障冶煉環節原料供應。搭建合作交流平臺，推動企業與知名高校、科研院所、優秀企業及社會資本深度合作，創新合作模式，加快形成多方協同、優勢互補的良好產業生態。（省發展改革委、省商務廳、省工業和信息化廳、省自然資源廳、合肥海關按職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強組織領導。省有關部門按照職責分工，加強財政、金融、投資、進出口等政策與產業政策的協同配合，完善配套措施，形成工作合力，積極推動解決黃金產業高質量發展中的問題。重點產金市、縣（區）要認真履職盡責，結合地方實際，將本方案確定的主要目標、重點任務列入本地區相關產業規劃和重大項目清單，因地制宜建立健全資源開發、技術創新、產業整合等配套政策措施。（各有關部門按職責分工負責）
（二）強化政策支持。加大金礦資源有效供給，加快金礦權市場投放、完善出讓項目庫，支持企業勘查已設采礦權周邊及深部資源，推動礦業權整合，延長礦山服務年限。強化要素服務保障，落實自然保護區立體分層管理要求，依法有效保障金礦用地、用林需求。減輕企業投資負擔，降低按金額征收的金礦權出讓收益首期繳納比例，按照10%的低限征收；鼓勵探索分期預存、銀行保函等方式預存土地復墾費用。鼓勵金融機構為金礦勘查開發、產能提升、設備更新項目提供專項融資。（省有關部門按職責分工負責）
（三）營造良好發展環境。加強行業運行監測，建立健全黃金企業訴求快速反映渠道，主動破解長期困擾黃金企業的痛點問題。深化“放管服”改革，全面推行涉企行政執法“綜合查一次”，統籌推進“高效辦成一件事”改革，提速黃金采選礦項目審批相關手續辦理。強化為企服務，加強調查研究和典型案例分析，做好信息統計、供需對接、政策宣貫、科技成果轉化等公共服務。鼓勵相關行業組織、智庫積極發揮橋梁紐帶作用，更好服務黃金產業高質量發展。（各有關部門按職責分工負責）
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