近日，浙江杭州靈隱飛來峰景區宣布，實行免票政策，向公眾免費開放。
作為年客流量超千萬人次、杭州西湖最受歡迎的景點之一，靈隱飛來峰景區為何選擇在此時免票開放？當景區不再依賴門票收入，又該靠什么來保持長久的吸引力？
12月1日起
靈隱飛來峰景區正式實行免票政策
杭州西湖風景名勝區19日發布通告，宣布自2025年12月1日起，靈隱飛來峰景區正式實行免票政策，向公眾免費開放。
靈隱飛來峰景區位于杭州西湖風景名勝區西部的山峰之間。2011年，“杭州西湖文化景觀”被聯合國教科文組織正式列入《世界遺產名錄》，靈隱飛來峰作為西湖文化景觀的重要構成，成為世界遺產的一部分。
據悉，此次免票范圍涵蓋整個靈隱飛來峰景區，包括其內的靈隱寺、永福寺、韜光寺等著名文化景點。
杭州西湖風景名勝區靈隱管理處黨政辦主任楊尚其介紹，這次免票開放，是西湖景區深化文旅融合、落實“文化惠民”理念邁出的重要一步。申遺成功以后，當地圍繞飛來峰文化內涵積極打造“飛來”文旅IP，景區客流量逐年增長，年輕人比例也在上升。但跟敦煌石窟、云岡石窟、龍門石窟、大足石刻的知名度和影響力相比，飛來峰還有提升的空間。
楊尚其說，這次免票就是希望更多市民、游客在領略西湖自然山水風光的同時，也能有機會“零門檻”體驗、探知、感受飛來峰這座江南地區規模最大的石窟造像群所承載的歷史文化、歷史價值，讓飛來峰“飛入尋常百姓家”。
事實上，早在2002年，杭州西湖就拆掉圍墻，實施免票政策，成為全國第一個免費開放的5A級景區。此次靈隱飛來峰景區實行免門票政策，是杭州景區再一次開啟免費模式。
免費開放后
如何保障市民游客的體驗感和舒適度？
靈隱飛來峰景區是西湖文化景觀最受歡迎的景點之一，每年的客流量超千萬人次。實行免票政策后，如何應對可能出現的各種問題？
楊尚其說，免門票絕對不等于免管理，為了保證游客的舒適度，根據近年實際運行情況，結合大數據分析制定每日限額。
據了解，為了應對免票后可能出現的客流高峰，靈隱飛來峰景區將同步實施“實名預約、分時游覽”的精細化管理方案。景區設定每日預約上限，工作日3.5萬人次、雙休日5萬人次、節假日6.5萬人次。預約系統將按上、下午兩個時段進行分段預約，引導游客錯峰出行，優化游覽體驗。
楊尚其說，免門票不是簡單放開，而是用智能化手段去優化管理，讓共享、優享的理念，通過精準的調度成為現實。同時，也可以兼顧到市民游客的體驗感和舒適度。
實施景區免門票
障礙在哪里，配套措施如何跟上？
近年來，一些景區通過門票減免等措施吸引游客。地方政府也希望通過免門票來撬動城市發展。但景區缺少了門票收入，靠什么來發展？推動景區擺脫門票經濟的發展思路，障礙在哪里？
中國旅游研究院院長戴斌介紹，障礙主要在觀念、體制和商業模式上——
觀念上，認為景區就是生意，等量投入要有等量回報。但景區的類型不同，有些是商業性的，如迪士尼樂園和環球影城等，但大部分的景區來自自然和歷史的饋贈。因此，不同的景區，應該有不同的管理辦法，不能用單一的商業性思維來應對所有的景區。
體制上，一些景區既有行政的屬性，也有事業、企業的屬性。如果實行了免票或降價，如何彌補相應的支出成本是一個問題。
商業模式上，如果不能靠門票收入來發展，景區如何謀生？雖然可以通過創造內容、營造場景來制造更多消費，但這需要過程和時間。
戴斌認為，各地政府要意識到，國有重點景區門票價格下調和免費是一個大方向，既是政策上的要求，也是市場發展的必然規律。要多元化籌措財政保障，不管是通過稅收財政資金，還是由企事業單位共同分擔。同時，通過數字化、商業化創新、文旅融合，來給景區帶來更多元化的收入。
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