堅持“智造強市、產業立市”第一戰略

奮力打造“淮河明珠、智造之城”

——全面解讀《關于深入推進智造強市、產業立市 加快建設現代化產業體系（2025—2030年）的意見》

習近平總書記指出，“現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，為實現第二個百年奮斗目標提供堅強物質支撐”。黨的二十屆三中全會圍繞推進中國式現代化的核心目標，對構建現代化產業體系提出了系統性改革部署。黨的二十屆四中全會提出，要建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基。建設現代化產業體系已成為各省份各地市高質量發展的重要內容。

蚌埠跨越趕超的根基在工業、優勢在工業、出路在工業。當前，全市上下正深入學習貫徹習近平總書記關于加快建設現代產業體系的重要論述和習近平總書記考察安徽重要講話精神，認真學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，堅持“智造強市、產業立市”第一戰略和“雙招雙引、項目建設”第一戰術，狠抓“優質項目+實物工作量”，奮力打造“淮河明珠、智造之城”。

日前，市委十二屆九次全會審議通過了《關于深入推進智造強市、產業立市 加快建設現代化產業體系（2025—2030年）的意見》（以下簡稱《意見》），系統謀劃和部署未來五年全市現代化產業體系建設的總體方案，提出要加快構建以制造業為主導的現代化產業體系，支撐蚌埠加快振興。市政府研究室對《意見》進行了解讀，全面介紹了《意見》的總體目標、方法路徑、關鍵抓手、基礎支撐和組織保障等內容。

根據解讀，《意見》明確了發展目標，提出到2030年，全市地區生產總值突破3300億元、力爭在全省實現進位，一產增加值年均增長3.5%以上，服務業增加值年均增長6%以上；工業總產值突破2300億元，制造業增加值占地區生產總值比重提升至25%左右、工業化率提升至30%以上，三次產業結構調整至10:34:56左右。

為了實現這一目標，我市將從推動制造業提質擴量升級、現代農業做大做強、現代服務業提質增效三個方面入手，打好三次產業高質量協同發展的“組合拳”。

其中，在推動制造業提質擴量升級方面，主要是全力推動智能傳感、商業航天等7個制造業重點產業集群補鏈延鏈，到2030年，規上工業企業增至2000家以上，規上工業增加值年均增長8%，戰略性新興產業產值占比提升至45%以上，制造業投資年均增長高于全省平均水平。新能源（智能網聯）汽車產業重點發展壯大車載觸控屏、動力電池用涂覆材料、汽車輪胎及內飾件等細分領域。到2030年，新落地投產項目不低于150個，集聚規上工業企業200家以上，產業規模突破300億元。新型顯示產業大力發展高世代TFT-LCD及OLED玻璃基板、UTG等產品，補齊液晶材料、驅動芯片、功能膜材料等關鍵環節。到2030年，新落地投產項目不低于80個，集聚規上企業100家以上，產業規模突破300億元。生物化工產業發展壯大非糧生物基產品、生物航空煤油和生物燃氣、生物技術藥及高效原料藥等細分產品。到2030年，新落地投產項目100個以上，集聚規上企業390家以上，產業規模突破800億元。新能源產業重點發展薄膜電池、儲能電池、風電組件、電氣設備以及新型儲能系統等。到2030年，新落地投產項目不低于100個，集聚規上企業110家以上，產業規模突破160億元。生命健康產業積極引進生物醫藥、醫療器械、細胞治療、精準醫療等龍頭企業、高端研發機構。到2030年，新落地投產項目不低于100個，集聚規上企業25家以上，產業規模突破100億元。智能傳感產業發展壯大加速度、陀螺儀、溫濕度、壓力、觸覺等傳感器細分產品。到2030年，新落地投產項目不低于225個，集聚規上企業150家以上，產業規模突破500億元。中國傳感谷邁入全國十大高質量傳感器園區前5位。商業航天產業全力壯大火箭發動機研發制造、火箭總裝、衛星制造等關鍵環節。到2030年，新落地投產項目不低于40個，產業規模突破100億元，建成運營大洪山商業航天公共測試平臺、蚌埠商業航天科創中心。

在推動現代農業做大做強方面，以做大規模、做強企業、做優特色、做全鏈條為目標，增強市場競爭力、產業引領力和增收帶動力。到2030年，綠色食品產業全產業鏈產值達到2000億元以上，農村常住居民人均可支配收入增長與經濟增長同步、力爭達到3.5萬元。堅定不移抓好糧食生產，到2030年，全市糧食生產能力達65億斤以上。保障重要農產品供應安全，積極爭創肉雞、生豬等國家級優勢特色產業集群，肉蛋奶產量年均增長3.5%以上、水產品產量年均增長2.5%以上，蔬菜（食用菌）產量年均增長3%以上。加快綠色食品產業集群發展，重點發展糯稻食品、肉類食品兩大主鏈，到2030年，糯稻和肉類產業集群全產業鏈產值分別突破400億元和500億元。農產品加工產值與原料產值比達3.3:1。

在推動現代服務業提質增效方面，加快構建優質高效的服務業新體系。到2030年，服務業增加值突破1700億元、規上服務業企業超500家。做大做強現代物流，投用鐵路物流基地鐵路專用線及聯運附屬設施、郵件處理中心等物流重大項目，基本建成空港產業園。到2030年，“一樞紐一基地”貨運量突破1億噸，多式聯運貨運量達2億噸、占全社會貨運量超35%，全社會物流總費用占GDP比重下降1個百分點以上。繁榮發展生產性服務業，全力壯大科技服務、軟件信息、工業設計、人力資源等重點行業。到2030年，全市規上生產性服務業企業突破300家，營收突破100億元，企業總數、營收占全市規上服務業比重均高于75%。煥新升級生活性服務業，持續深化消費領域供給側結構性改革。到2030年，年均新增限上批零住餐企業100家以上，社會消費品零售總額突破2000億元、年均增長6%以上。

創新，是蚌埠的最強基因，也是蚌埠的最大底氣。《意見》把創新作為關鍵抓手，將牢牢把握創新這個“蚌埠振興之源”，努力集聚更多科創人才、引進更多科創項目、培育更多科創產業，加快“科技特長”向“工業特產”轉變，推動科技創新與產業創新深度融合。

其中，在科技管理體制改革方面，《意見》指出，到2030年，全市累計開展核心技術攻關項目不少于50項，全社會研發投入年均增長8%以上，每萬人高價值發明專利擁有量20件以上。在企業創新方面，重點是構建科技型企業梯度培育體系。到2030年，科技領軍企業、科技型中小企業分別達5家、1600家，培育高新技術企業1300家、高技術制造業增加值占全省比重進入全省前5位。在科技成果轉化方面，重點是構建主導產業集群、園區和縣區深度綁定高校院所、院士團隊的協同創新格局。到2030年累計實施科技成果產業化項目超200個，累計新增繳納社保大學畢業生6萬人以上。在新型技術改造方面，核心是加快實施“智改數轉網聯”改造。到2030年，新培育先進級智能工廠15個以上、卓越級智能工廠2個以上，技改投資年均增長8%。在產業綠色化轉型方面，嚴格控制低效和無效投資，推動重點用能設備能效升級。到2030年，新培育國家級綠色工廠15家以上、國家綠色供應鏈管理企業3家以上、國家級綠色園區1家，爭創省級零碳園區。

“我們將突出做好政策、項目、機制等集成創新，把人力、物力、精力集中到招商引資、助力本地企業做大做強、向上爭取‘三大主渠道’，以‘優質項目+實物工作量’支撐產業高質量發展。”市政府研究室有關負責人表示，在招商引資方面，我市將聚力攻堅補鏈延鏈龍頭企業，五年累計招引落地投資超10億元以上制造業項目75個，招引項目2個年度內開工率超80%、入庫率超55%、投產率超60%、入規率超35%。在做大市場主體方面，到2030年，我市力爭“四上”企業總數達4400家，產值超百億元企業4家、上市公司超15家、省百強民營企業超4家，累計培育國家級制造業單項冠軍企業和專精特新“小巨人”企業50家以上。在對上爭取方面，每年爭取省級以上試點示范、表彰獎勵、激勵項目不少于20個，每年爭取上級資金份額超過全省平均水平、支付進度全省靠前。在園區提質增效方面，將實施國有企業“兩未一改”專項行動，各省級以上開發區至少創建1家“AA+”信用評級國有企業。到2030年，全市省級以上開發區合計營收達到5500億元，其中市高新區營收規模突破2000億元。自貿片區進出口綜合對全市貢獻度超50%，綜保區土地開發利用率60%以上。在優化要素供給方面，我市將構建和完善產業用地、用能、污染物排放、算力等要素支持體系。到2030年，年新增貸款450億元以上、制造業貸款年均增長15%以上。創成市屬高職院校，職業教育專業設置與主導產業匹配度達80%。

“一分部署，九分落實。”市政府研究室有關負責人說，現代化產業體系建設是一項系統性工程，我市將從完善頂層設計、優化營商環境、錘煉能力作風三個方面強化產業發展組織保障。接下來，我市還將建立完善協調機制，謀劃推進重大項目建設，協同出臺系列政策，以鐵錘砸鐵釘的嚴實作風確保各項任務落地落實。