安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《安徽省健全社會(huì)信用體系賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的通知

皖政辦秘〔2025〕38號(hào)

各市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《安徽省健全社會(huì)信用體系賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

安徽省人民政府辦公廳

2025年11月6日

安徽省健全社會(huì)信用體系賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見(jiàn)》，大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，加快健全全省社會(huì)信用體系，持續(xù)深化“誠(chéng)信安徽”品牌建設(shè)，有效賦能全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、全面加強(qiáng)各類(lèi)主體信用建設(shè)

1．發(fā)揮政務(wù)信用引領(lǐng)示范作用。實(shí)施政府誠(chéng)信履約水平提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立全省統(tǒng)一的政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。健全政府失信投訴受理和政務(wù)誠(chéng)信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)失信行為的政府及其部門(mén)（含下屬單位），依法依規(guī)限制其申請(qǐng)財(cái)政性資金和項(xiàng)目、試點(diǎn)示范、評(píng)先評(píng)優(yōu)等，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)失信被執(zhí)行人“動(dòng)態(tài)清零”。

2．強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體信用建設(shè)。開(kāi)展“助企增信”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)將誠(chéng)實(shí)守信貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)，打造一批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守信踐諾標(biāo)桿企業(yè)。深入推進(jìn)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，完善行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。在確保保密和敏感信息安全前提下，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)信用狀況披露，帶動(dòng)其他經(jīng)營(yíng)主體依法合規(guī)提供市場(chǎng)信用信息。

3．加快社會(huì)組織信用建設(shè)。推動(dòng)行業(yè)商協(xié)會(huì)依法依規(guī)建立行業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員的信用記錄和披露制度，組織開(kāi)展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾、信用公示、信用評(píng)價(jià)、信用培訓(xùn)等，鼓勵(lì)對(duì)守信成員采取重點(diǎn)推介等激勵(lì)措施。

4．推進(jìn)自然人信用建設(shè)。省行業(yè)主管部門(mén)出臺(tái)管理辦法，建立健全自然人信用記錄采集和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，完善全省自然人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)禁將非信用信息和個(gè)人私密信息納入信用評(píng)價(jià)。探索建立自然人信用積分通用指標(biāo)模型，推動(dòng)各地開(kāi)展自然人信用積分管理應(yīng)用，并實(shí)現(xiàn)自然人信用積分跨市互認(rèn)。

5．加強(qiáng)行政執(zhí)法體系信用建設(shè)。強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、司法服務(wù)機(jī)構(gòu)公信建設(shè)，增強(qiáng)行政執(zhí)法的公信力。注重行政執(zhí)法和司法服務(wù)人員誠(chéng)信建設(shè)，建立執(zhí)法人員信用記錄和信用承諾制度。

二、夯實(shí)信用體系數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

6．全面完整準(zhǔn)確記錄信用狀況。省行業(yè)主管部門(mén)嚴(yán)格按照全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄和地方公共信用信息補(bǔ)充目錄及配套數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn)，建立全面完整準(zhǔn)確的行業(yè)信用記錄，依法依規(guī)明確其中失信行為嚴(yán)重程度。動(dòng)態(tài)更新省公共信用信息目錄和數(shù)據(jù)清單及融資信用信息清單，2026年底前匯總建立相關(guān)主體的完整信用記錄。

7．提升信用信息歸集共享質(zhì)效。升級(jí)擴(kuò)展公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信用平臺(tái)）功能，建設(shè)信用平臺(tái)二期項(xiàng)目，配套推進(jìn)省市信用平臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)提升改造。深入實(shí)施百億數(shù)據(jù)歸集倍增專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快建設(shè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，與融資、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、農(nóng)業(yè)等主題數(shù)據(jù)庫(kù)互聯(lián)互通。組建省信用創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提升信用平臺(tái)智能化水平。

8．加強(qiáng)公共信用信息統(tǒng)一公開(kāi)。通過(guò)“信用中國(guó)（安徽）”網(wǎng)站集中公示全省公共信用信息，按照公益性原則，向社會(huì)公眾提供公共信用信息查詢(xún)、信用報(bào)告查詢(xún)等服務(wù)。

9．有序推動(dòng)公共信用信息開(kāi)放流通。制定公共信用信息授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法，支持符合條件的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)依授權(quán)開(kāi)展公共信用信息資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和技術(shù)服務(wù)，加快公共信用數(shù)據(jù)和市場(chǎng)信用數(shù)據(jù)融合。

10．加大信用信息安全保護(hù)力度。建立信用信息授權(quán)使用、安全管理追溯和侵權(quán)責(zé)任追究制度，健全信用信息安全應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)信用信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障。

三、全面落實(shí)信用獎(jiǎng)懲機(jī)制

11．強(qiáng)化守信主體獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。研究制定守信激勵(lì)對(duì)象認(rèn)定管理辦法及守信激勵(lì)措施清單，依法依規(guī)認(rèn)定守信激勵(lì)對(duì)象。深入推行“信用+告知承諾”、“信用+容缺受理”、“信用+免申即享”模式，梳理推出一批“信用+政務(wù)服務(wù)”事項(xiàng)清單。

12．規(guī)范失信主體約束懲戒。健全嚴(yán)重失信主體認(rèn)定、懲戒和退出機(jī)制，將信用平臺(tái)信用信息查詢(xún)使用嵌入審批、監(jiān)管工作流程。更新失信懲戒措施補(bǔ)充清單，依法依規(guī)限制或禁止嚴(yán)重失信主體相關(guān)行為。

13．提高信用修復(fù)服務(wù)效能。試點(diǎn)開(kāi)展信用修復(fù)“無(wú)感申請(qǐng)”，實(shí)現(xiàn)證明材料“能免盡免”。2025年底前，完善失信行為決定書(shū)、信用修復(fù)告知書(shū)、信用合規(guī)提示書(shū)“三書(shū)同達(dá)”機(jī)制，鼓勵(lì)失信主體主動(dòng)糾正失信行為。

四、提升以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管與治理水平

14．構(gòu)建“綜合+行業(yè)”信用評(píng)價(jià)體系。2025年底前，對(duì)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、公益性的公共信用綜合評(píng)價(jià)。省行業(yè)主管部門(mén)以公共信用綜合評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)、行業(yè)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)為重點(diǎn)，建立健全行業(yè)部門(mén)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，提升信用差異化監(jiān)管效能。

15．完善信用承諾閉環(huán)管理機(jī)制。2026年底前，制定信用承諾閉環(huán)管理指引，完善覆蓋承諾信息記錄、踐諾情況核查、不實(shí)承諾處理、違諾失信約束和信用修復(fù)等閉環(huán)管理機(jī)制。

16．拓展信用報(bào)告應(yīng)用廣度深度。2025年底前，優(yōu)化企業(yè)公共信用信息報(bào)告、企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查和自然人無(wú)違法違規(guī)信息核查等“一件事”流程。出臺(tái)信用報(bào)告使用指引，推動(dòng)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政審批、政府采購(gòu)、招商引資、資質(zhì)審核等公共管理領(lǐng)域充分使用信用報(bào)告。

17．加強(qiáng)政府履約信用監(jiān)管。2025年底前，建成省市縣三級(jí)政府機(jī)構(gòu)合同協(xié)議履約監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，與信用平臺(tái)實(shí)時(shí)共享招商引資合同協(xié)議履約情況。加快推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。做好防范化解拖欠中小企業(yè)賬款工作。

18．推動(dòng)信用賦能基層治理。2026年底前，打造一批信用園區(qū)、信用街區(qū)、信用商區(qū)和信用片區(qū)。在鄉(xiāng)村、社區(qū)等基層單位，以“信用+積分兌換”模式，打造信用超市。加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，推進(jìn)涉農(nóng)信用信息歸集共享運(yùn)用，實(shí)施鄉(xiāng)村振興金融提質(zhì)擴(kuò)面專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提升農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)水平。

19．完善社會(huì)信用體系法規(guī)制度。加快我省社會(huì)信用立法進(jìn)程。加強(qiáng)信用政策出臺(tái)前的綜合評(píng)估。開(kāi)展統(tǒng)一社會(huì)信用代碼重錯(cuò)碼專(zhuān)項(xiàng)治理。

五、全面構(gòu)建信用創(chuàng)新生態(tài)

20．積極發(fā)展壯大信用經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)各市通過(guò)共享信用信息、購(gòu)買(mǎi)信用服務(wù)、擴(kuò)大信用需求等方式，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式。創(chuàng)新開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)級(jí)提升、稅收經(jīng)濟(jì)和信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用、文旅信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)等。制定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)自律，整治違法違規(guī)開(kāi)展信用修復(fù)、兜售信用評(píng)級(jí)證書(shū)等行為。

21．深入推進(jìn)信用融資服務(wù)。合理擴(kuò)大全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)（安徽）信用信息歸集共享范圍，有效滿(mǎn)足金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用需求。升級(jí)完善信用信息歸集加工聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“信用+擔(dān)保”、“信用+抵押”產(chǎn)品。引入符合條件的征信機(jī)構(gòu)參與融資信用服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)。

22．拓展市場(chǎng)信用建設(shè)領(lǐng)域。建立公共信用信息和平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息共享機(jī)制，加快市場(chǎng)化“信用+”場(chǎng)景推廣運(yùn)用。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)通過(guò)信用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)商戶(hù)信用信息和信用狀況互查互認(rèn)，依據(jù)平臺(tái)內(nèi)信用管理制度和平臺(tái)間失信聯(lián)合約束制度對(duì)商戶(hù)實(shí)施差別化的管理和服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播、自媒體、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)（MCN機(jī)構(gòu)）等信用監(jiān)管。

23．加強(qiáng)區(qū)域信用交流合作。加強(qiáng)與滬蘇浙等地信用合作，協(xié)同推進(jìn)文化旅游、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、食品安全、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域信用信息共享和評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)。深化長(zhǎng)三角數(shù)據(jù)模型研究實(shí)驗(yàn)室區(qū)域合作，協(xié)同推進(jìn)“信用長(zhǎng)三角”建設(shè)和對(duì)外合作。

省社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省社會(huì)信用體系建設(shè)。加大全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)力度，力爭(zhēng)2030年底前實(shí)現(xiàn)各市全覆蓋。啟動(dòng)信用應(yīng)用創(chuàng)新“揭榜掛帥”行動(dòng)，開(kāi)展信用狀況監(jiān)測(cè)、建設(shè)成果觀(guān)摩、應(yīng)用場(chǎng)景典型案例征集等活動(dòng)。深入開(kāi)展“誠(chéng)信之星”推薦宣傳、誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行、誠(chéng)信興商宣傳月等活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障。支持高校開(kāi)設(shè)信用管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)，強(qiáng)化人才培養(yǎng)。